2013年9月27日，国务院印发的《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》提出，要坚持先行先试，以开放促改革、促发展，率先建立符合国际化和法制化要求的跨境投资和贸易规则体系。9月29日，中国（上海）自由贸易试验区举行挂牌成立仪式。
（1）成立中国（上海）自由贸易试验区体现了我国坚持了什么基本国策？
（2）为什么要实行这一基本国策？