【历史上重大改革回眸】 
材料一 “这一生财之道既经开辟，政府就不愿意继续铸造铜钱，以免和法币（大明宝钞）发生竞争。”但洪武皇帝一味凭借皇权和利刃大量发行宝钞，其结果是宝钞最后变成废纸。宝钞不能作为承载经济发展的货币，“再度感到铸钱的必要，但许多问题又随之产生。官方没有充分的现金收入，只能少量鼓铸，而所铸成的铜钱又欠美观和整饬，其后果只能为私铸大开方便之门”。
——黄仁宇《万历十五年》
材料二  1935年11月3日，国民政府财政部《施行法币布告》（节选）
一、自本年11月4日起，以中央、中国、交通三银行所发行之钞票定为法币，所有完粮纳税及一切公私款项之收付，概以法币为限，不得行使现金，违者全数没收，以防白银之偷漏。
四、凡银钱行号商店及其他公私机关或个人，持有银本位币或其他银币生银等类者，应自11月4日起，交由发行准备管理委员会或其指定之银行，兑换法币。除银本位币按照面额兑换法币外，其余银类，各依其实含纯银数量兑换。
六、为使法币对外汇价按照目前价格稳定起见，应由中央、中国、交通三行无限制买卖外汇。
——魏宏运主编《中国现代史资料选编》
（1）根据材料一，指出明朝纸钞发行带来的后果。
（2）根据材料二，概括国民政府的货币改革政策内容，结合所学知识简述其对中国经济发展产生的积极作用。综合以上材料，谈谈你对货币发行的认识。