《民法大全》编纂前，“(罗马)立法机关所通过的法律、法官们所制定的法律、皇帝所颁布的法律如此之多,以致最有学问的法学家也常常被难住了。”出现这种状况是因为

A．经济贸易发展，新问题新矛盾增多,法律不断制定

B．统治范围扩大,罗马法不断充实

C．为维系帝国统治,颁布万民法

D．帝国建立,开始以法治国