2012年政府工作报告提出，完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、电信、教育等领域。这说明（  ）

A．非公有制经济是我国经济制度的基础

B．非公有制经济在促进经济增长方面发挥着重要的作用

C．非公有制经济是生产资料归一部分劳动者所有的一种经济形式

D．国家鼓励、支持和引导非公有制经济发展