中外历史人物评说
材料
1839年5月1日，当林则徐正在虎门收缴鸦片时，对形势的发展曾作出一个判断：“到省后察看夷情，外似桀骜，内实惟怯。向来恐开边衅，速致养痈之患日积旧深。岂知彼从六万里外远涉经商，主客之形，众寡之势，固不待智者而决。即其船坚炮利，亦只能取胜于外洋，而不能施技于内港。粤省重重门户，天险可凭，且其贸易多年，实为利市三倍。即除却鸦片一项，专做正经买卖，彼亦断不肯舍此马头。”在作了这些分析之后，林则徐得出结论：“虽其中不无波折，而大局均尚恭顺，非竞不可范围者。”也就是说，不必担心“边衅”。
1839年10月，英国内阁会议决定，派遣一支舰队前往中国。1840年4月，英国议会下院辩论对华战争军费案和广州英国鸦片商人赔偿案。经过3天的辩论，以271票对262票的微弱多数，通过了内阁的提议。
1840年4月，美国领事禀林则徐，告以本国及英国报纸载，6月份英国将封锁广州港，要求尽早让美国船入口开舱。林则徐对此官方的正式消息，仍不以为然，称其为“谣言”。
1840年6中旬，英军抵达广东沿海的战舰已达4艘，而林则徐在奏折上却说：“伏查英夷近日来船，所配兵械较多，实仍载运鸦片”。
——摘编自茅海建著《天朝的崩溃》
（1）根据材料，概括1839年5月林则徐认为不必担心“边衅”的理由。
（2）根据材料并结合所学知识，指出1840年林则徐对形势的判断并分析其原因。