在国家的顶层制度设计中，集权还是放权，考验的是管理者的智慧。阅读材料，回答问题。
材料一     在自然状态中，人人都有处死一个杀人犯的权力。
人们充当自己案件的裁判者是不合理的，自私会使人们偏袒自己和他们的朋友，心地不良、感情用事和报复心理都会使他们过分地惩罚别人。
上帝用政府来约束人们的偏私和暴力。
——节选自洛克《政府论》
（1）根据材料一，概括个人权利让渡于政府的必要性。
材料二

（2）西方国家经济运行机制经历了一个“集权——放权——集权——放权”的历程，根据材料二并结合所学知识叙述这一历程。
材料三      改革行至1984年前后，随着权利下放及经济复苏，各种新的政治难题层出不穷，在决策层和理论界发生了重大的争论和分歧。
在厉以宁看来，计划经济的最大弊端是剥夺了企业自主创新能力，从而扭曲了资源的市场化配置，因此全部经济体制改革的核心，必然是企业制度本身的重新改造，即财产关系改造，换而言之，只要把企业“还”给了市场，经济体制自然将实现转轨。
吴敬琏认为，当前的中国改革，行政性分权步子迈得太快，而经济性分权则远远不足，“行政性分权充其量不过是使企业从原来中央机关的附属物变为地方行政机关的附属物”，因此，不应当笼统地把改革的目标定为“分权”，而应当区分性质不同的权利，行政性权利应当适当集中，经济性权利则应充分下放。
——据吴晓波《历代经济变革得失》整理
（3）根据材料三比较厉以宁与吴敬琏观点的异同，结合所学知识，分析出现这一争论的历史背景。