秦汉的三公九卿、隋唐的三省六部、明朝的内阁和清朝军机处的设置，反映了我国古代中央机构改革中存在着一贯的理念，那就是

A．提高政府的办事效率是改革的根本

B．弥合君权和相权的矛盾是国家稳定的基础

C．强化君主集权是政治变革的主要内容

D．制度的完善在于不断进行改革