材料一 咸阳人李阳20岁时去南方，由于各地战争连绵不断，局势混乱，各地的文字、货币、度量衡和咸阳的不一样，一路上给他带来很多不便。
材料二 李阳40岁时又去南方，这次一路上他发现各地的文字、货币、度量衡和咸阳的一样了，战争也基本平息，旅途方便多了。
请你根据上述两段材料做出推断：
（1）李阳20岁时中国处于           时期，40岁时处于         时期。
（2）李阳旅途的方便，得益于历史上哪位帝王采取的哪些治理国家的措施？
（3）这位帝王开创了哪种政治制度？在中央设置了哪三位官员帮助他处理朝政？