历史上重大改革回眸
材料一 秦朝的行政区划分为郡、县两级，以郡统县。汉朝，把一些郡分封给诸侯王，称王国，欲以同姓诸王镇抚天下，拱卫中央。汉初诸侯王掌握着王国的统治权，大的王国可以领有几个郡，景帝武帝以后，才规制一国只管一郡，并且撤销了诸侯王的统治权，王国的官吏也由朝廷直接派遣。从此，郡和国在行政区划制度的实质上已无区别，不同的除了名称外，只是王国的赋税收入不归朝廷而归诸侯王享受。西汉后期，全国有103个郡、国。再说后期。郡县之上又出现了一级行政区叫州。汉武帝时，把全国百多个郡国分为13个刺史部以为监察区域。东汉后期，为了镇压黄巾起义，在州部改置州牧，赋于该州军、政大权，位居郡太守之上，州才由监察区变为郡以上的一级行政区。
鉴于汉末以来州刺史（州牧）拥兵自重、割据一方的事实，魏晋南北朝时期，为防止外重内轻，限制地方势力的膨胀，中央政权不断分州析郡，至南北朝末，州增加到300多个，郡增加到600多个。一州平均只管二郡，一郡平均只管二三个县，一个州总共才五六个县，这样，三级制已无实际意义，徒增冗官冗费，于是隋文帝在开皇三年（583年）撤销了郡，实行州县两级制。
——孙衍铎《略谈我国古代行政区划的演变》
材料二 上表曰：“自秦并天下，罢侯置守，汉、魏及晋，邦邑屡改。窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多；吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅？所谓民少官多，十羊九牧。琴有更张之义，瑟无胶柱之理。今存要去闲，并小为大，国家则不亏粟帛，选举则易得贤才，敢陈管见，伏听裁处。”帝览而嘉之，于是遂罢天下诸郡。
——《隋书》杨尚希传
（1）根据材料与所学知识说明秦朝到隋朝地方行政制度的变化？
（2）根据材料和所学知识，分析隋朝进行地方行政制度改革的历史作用？
阅读下列材料，回答问题。
西汉代秦，为休养生息、恢复经济实行“开关梁，弛山泽之禁”政策，受到打击的私营工商业迅速恢复发展，其势力大大超过战国时期。所谓“今法律贱商人，商人已富贵矣；尊农夫，农夫已贫贱矣”。由此，商人成为与封建政权争夺经济控制权的主要威胁。此时的汉武帝在实力增加的前提下想有所作为，但单凭农业经济的收入难以支撑，如果过度征敛，必然导致秦王朝速亡之覆辙；而富商大贾对政府财政危机视而不见，“不佐国家之急”，更加激怒了汉武帝，于是，在借鉴秦朝等经验的前提下，实行了打击富商大贾、国家直接控制工商业的大规模行动，在实践的基础上形成了官府涉足商品经济领域的理论——轻重之学，并从此被历代封建国家奉为至宝。
隋至唐前期，封建国家对盐铁等大部分实行官营，但在官采之外，还少量允许私人自采经营，所谓“官不采者”，“听人私采，官收其税”。此时，赋税以均田制为主要内容，矿税、盐税等间接税的比重甚少。到唐后期，随着均田制的瓦解，户口大量流失，以丁口为税基的租庸调日益减少，而官僚集团的膨胀和军费巨增又使开支大量增加，从而造成唐王朝严重的财政危机。为此，唐廷开始扩大对工商业控制的范围，增加间接税的征收。刘晏主持理财的各项措施，集中反映了这种政策的变化。他将封建国家控制工商业的理论基础——轻重论进一步完善，即由官府独占变为官商分利，在封建国家掌握轻重之威势的同时，利用商人的独立经营来部分代替官府的经济活动。如食盐业实行官府总批发、商人零售的就场专卖，既避免了官收、官销的各种弊端，又将商人由打击的主要对象变为政府推行禁榷专卖的帮手，从而提高了商人经营的积极性，增加了政府榷盐收入。因此，盐税就成为唐政府田赋之外最重要的税收来源，其数量由60万缗增加到600万缗，占当时财政收入的一半。另外，刘晏还把轻重论仅强调控制、榨取，发展为扶助生产和流通的手段，其设立的盐政机构在征收盐税之外，还对生产进行检查指导，由此起到了既增加财政收入，又促进经济恢复和发展的作用。唐后期，随着饮茶的日益流行，茶叶的生产和销售逐渐在社会生产中占有一定地位，茶税收入也日益增加，贞元九年（793年）唐德宗正式将茶税作为国家税收，每岁得钱40万贯，从此，榷茶成为专卖政策的重要内容之一。
尽管刘晏将轻重论有所发展和改善，但在宋朝时期，违反商品自由流通规律的禁榷专卖制和缺乏人身自由的官府工业仍然是弊端丛生，难以为继。像食盐专卖虽然实行钞引截角等方式以完善之，却还是权贵相托，奸商谋利，造成私贩严重，官盐雍滞。北宋初实行严厉的征榷法，官府控制了全部茶叶的生产和销售，茶利甚高，但与茶商和园户的矛盾严重激化，形成官茶积压、本金难收的局面。官府工业如矿冶业等则效率低下，无法维持。为此，宋政府只好改变政策，逐渐放松对工商业的控制，活跃商品经济以扩大税收，解决庞大军队和官僚机构的开支难题。如宋太宗淳化三年（992年）实行允许商人与园户自由贸易的通商法，此后通商法与征榷法交替使用，宋徽宗政和年间终于结合两者，实行了既加强对园户的控制管理，又不干涉茶叶的生产和交换，从而成为南宋和元代的基本茶法。矿业中冶铁和金银开采在官营之外允许民间鼓铸，冶户以二分交税，八分自由贩卖。有的冶铁因效益差而改为民营，按比例征税。同时也放宽了铜禁，允许民间免税自造一些铜器。酒类采取私商包销的制度。在商品流通领域宋政府也放松了控制，实行公布商税、保护商旅等“恤商政策”，并鼓励海外贸易，因而国内商品交易和对外贸易有较大发展，市场更加繁荣，商税成为宋政府的重要收入之一，每年达1000万贯，连同盐、铁、酒、市舶、矿冶等共占北宋总收入的70%。宋政府“官商分利”的政策在促进工商业发展的同时，也获得了巨大的经济效益。
——摘编自李绍强《论中国封建社会工商业政策的变革》
（1）根据材料并结合所学知识，“轻重之学”在汉代诞生的背景和影响？
（2）根据材料并结合所学知识，“轻重之学”在唐、宋时期变化的相似之处？
1933年《东风杂志》：“（许多人）对苏俄表示同情之美感，有的甚至替它大事鼓吹，以为苏俄成功之秘诀，在于它的社会经济制度。”“经济制度”是指（ ）
| A．取消商品贸易 | B．允许自由贸易 |
| C．实施计划经济 | D．实行自由放任 |
1984年，《中共中央关于经济体制改革的决定》指出：要重点提高农副产品的收购价格，同时调整一些基础工业品的价格。材料表明当时价格改革的主要目的是（ ）
| A．深化农村家庭联产承包责任制 |
| B．发挥市场在产品价格调控中的积极作用 |
| C．促进工农业生产的协调发展 |
| D．改变以前工农业产品价格剪刀差的现象 |
《越绝书》记载，楚王请欧冶子和干将“凿茨山，洩其溪，取铁英”，铸成“龙渊”、“秦阿”、“工布”三剑。“作铁兵，威服三军，天下闻之，莫敢不服”。这反映当时楚国（ ）
| A．水利事业较发达 | B．青铜铸造业发达 |
| C．铁器应用于军事 | D．铁农具普遍使用 |
阅读下列材料，回答问题。
材料一 绅士是大一统的专制皇权确立之后，中国传统社会中所特具的一种人物。……（这种人物）已经被排斥于握有政治权力的圈子，但是在社会上却还保持着他们传统的威望。（魏晋南北朝时期）门阀制度下绅权和皇权是共存的，……经过长期的军阀混战，五代乱离，幸存的士族失去了庄园，流徙各地……宋太祖太宗只好扩大进士科名额……，官爵恩泽，出于皇帝，士大夫不能不为皇帝所用，共存谈不上，共治也将就一下了……。元明清三代连共治也说不上，……绅权成为皇权的奴役了。
——摘编自费孝通、吴晗等著《皇权与绅权》
士绅、宗族所支配下的乡村社会由于远离政治中心和军事中心的城市，疏离、独立于国家权力，……乡村社会一般不会随着国家的瓦解而瓦解，反而会担负起文化储存器的功能，保护了一批社会精英，使社会政治秩序得以重建，中华文明得以积累传承。
——摘自张星久《对传统社会宗族、乡绅历史地位的再认识》
材料二 从12世纪末到15世纪，是英国贵族“白日中天”的兴盛时代。他们在与王权的政治和军事对抗中，实力与王权渐趋接近。于是，明确规定贵族与君主封建关系的《大宪章》被认真制定并被屡次颁布，独具英伦特色的议会两院产生了……他们从此成为英国世俗贵族和议会上院的主体力量。……不列颠的贵族群体在产业革命的浪潮中推波助澜，在政治改革运动中把握并遏制着社会进步的脉搏，在经济领域扬眉吐气，在军事、外交等领域高视阔步。19世纪后期以来……，英国世袭贵族终于到了穷途末路。
——摘编自阎照祥《英国贵族史》
（1）根据材料一、二并结合所学知识，分别指出至19世纪中期中国士绅和英国贵族的发展特点及其原因？
（2）根据材料一、二和所学知识，分别指出中国士绅和英国贵族对本国历史产生的影响？
明人吴讷说：“元世祖初克江南，畸人逸士浮沉里闾间，多以诗酒玩世。元贞、大德以后稍出。”另有诗云：“宇宙喜一统，于今三十年。江南诸将相，北上扬其鞭。书生亦觅官，裹粮趋幽燕。”上述现象反映出（ ）
| A．江南文人政见因时局而改观 | B．元代社会矛盾日趋尖锐 |
| C．元代城市生活日益多样化 | D．科举取士制度趋于完善 |
元大德九年，中书省下达公文，谴责各行省应决不决，“泛滥咨禀”的做法。然而，对“重事并创支钱粮”，仍重申“必合咨禀”的旧制。中书省此举的真实意图是（ ）
| A．增强行省政务禀报的意识 | B．摆脱地方繁重政务的干扰 |
| C．中央集权与高效行政兼顾 | D．创造条件扩大地方自主权 |
钱穆说：（唐）凡属皇帝命令，在敕字之下，须加盖“中书门下之印”。若未盖，而由皇帝直接发出的命令，在当时是认为违法的，不能为下面各级机关所承认。唐中宗曾不经两省而径自封（小）官，觉得难为情，故装置诏书的封袋，不敢用常封而改斜封，所书“敕”字也不敢用朱笔，改用墨笔，时称“斜封墨敕”，所封官员被称“斜封官”。由此说明（ ）
| A．唐朝皇帝的专制权力是有限的 |
| B．三省六部制度就是为了限制君权的 |
| C．两省的长官相互制约，为限制相权 |
| D．唐朝已经拥有一套完善的法治规则 |
战国至秦汉，实行新的军功爵制。不仅爵级繁细，而且爵位下移，爵秩不再是某一阶级的专利品，而成了社会各阶层都有权攀登的进身之梯。这说明秦汉新爵制（ ）
| A．助长了自耕农阶层的分化 |
| B．有利于官僚政治秩序的巩固 |
| C．加强了小农经济的稳定性 |
| D．加快了社会阶层的双向流动 |
西周早中期，大量青铜器豪华精美、端庄厚重，礼乐器众多。战国中晚期，大量青铜器风格朴素、注重实用，日用器更普遍。这反映了（ ）
| A．长期的战乱使青铜铸造业衰落 |
| B．战国时期的改革废除了礼乐制度 |
| C．铁器推广使青铜器的需求减少 |
| D．战国时期贵族政治经济实力下降 |
鸦片战争后，中国面临“千古未有之变局”，以下从三个方面进行分析。
材料一 中国一直以“天朝”自居，从来不把世界上的其它国家当作是国家……中英鸦片战争已经打两年了，道光帝居然问大臣这样的问题：英吉利到底在何方向？女王有无婚配？和俄罗斯是否接壤？与新疆有无旱路可通。可笑不？没有国家观念，又何来国旗一说？
“亚罗号事件”是第二次鸿片战争的导火索。这个事件起因就是“华船冒挂洋旗”，和国旗有关。1862年又发生了一起中英水兵斗殴事件。在交步过程中，占尽便宜的英国人硬说船只没有挂国旗，不知道那是中国兵船，拒不负责。恭亲王奕诉痛定思痛，考虑制定一面旗帜。在曾国藩的建议下，选定三角龙旗。但这并不是国旗，真正国旗的诞生，是在1888年。当时参与过很多外交活动的李鸿章，深感“无旗可挂”的尴尬，于是奏请慈禧太后，选定四角龙旗。《北洋海军章程》中第一次在官万文件中出现了“国旗”这一概念。
——摘自冯玄一《中英水兵斗殴事件，逼出中国历史上第一面国旗》
材料二 1843年中国第一批被迫开放的通商口岸正式形成……到1894年通商口岸共有34个。甲午战争后，列强又通过一系列不平等条约增开通商口岸40余处……19世纪末清政府面临严重的经济危机，一些官僚认为自开一些口岸是增加财政收入的重要途径．自1898年到民国年间自开通商口岸达30多处……(至此)可供外国人贸易的口岸达到110个。除极少数由于种种原因未能发展起来，绝大多数后来都发展成为我国的经济重点和主要城市。
——摘自《近代中国专题研究》
材料三 1901年为确定《辛丑条约》的赔款数额，总税务司赫德向列强提供了清朝财政报告，其中收支状况表如下：
| 岁出 |
数额(千两) |
岁入 |
数额(千两) |
| 中央和各省的行政费 |
30000 |
田税 |
26500 |
| 陆军 |
30000 |
各省杂税 |
1600 |
| 海军 |
5000 |
各省杂项收入 |
1000 |
| 宫廷花费 |
1100 |
盐税盐厘 |
13500 |
| 海关经费 |
3600 |
厘金 |
16000 |
| 出使经费 |
1000 |
常关税 |
2700 |
| 河道经费 |
940 |
海关税(一般货物) |
17000 |
| 铁路 |
800 |
…… |
|
| 债款开支 |
24000 |
||
| …… |
|||
| 总计 |
101120 |
总计 |
88200 |
注：“债款开支”中的债务主要是指1895—1898年的三笔外债。 “厘金”是一种商业税，盐也是抽厘对象，即“盐厘”。 “常关税”为内地货物通过税。
(1)为什么在清朝前期没有国旗？哪些因素推动了清朝后期制定国旗？
(2)归纳通商口岸发展的趋势，分析通商口岸带来的主要影响？
(3)结合所学知识，以“从财政收支看清末政治经济状况”为主题，解读材料三？
要求：提取信息充分(不同角度的信息至少3条)总结和归纳准确、完整解释和分析逻辑清晰？
阅读材料，回答下列问题。
材料一 唐宋时期的中央监察制度由御史、谏官、封驳官三大体系组成。唐朝前期，御史掌 “纠绳不法”，监察百官；谏官掌“侍从赞相，规谏讽谕”，规谏皇帝；门下省掌审议、驳奏，监督决策，正如唐太宗所说：“国家本置中书、门下以相检察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。”
宋初曾仿唐设谏官，如谏议大夫、司谏、正言。那时谏官多出外任职，用以消弭藩镇。至真宗天禧元年(1017)时，设专门机构置谏官六员，并规定三年内不得差出，并使之有专言事的责任。谏官的职务得以确定，使谏院初具规模，仁宗明道元年将门下省的旧址改建成谏院，谏院开始有了相对的独立性。宋王朝分散监察权，在中央和地方上设各级监察机构，实行层层监督。
——摘编自贾玉英《中国古代监察制度》
材料二 美国的行政监督系统，包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督等。美国没有建立统一的行政监察系统，行政监察的任务被分散在各个部门分别执行，美国对行政效能的监察，虽然没有专门机构负责，但是在实践中却称得上是“多管齐下”，政府绩效法案制度、行政公开制度、预算监督制度、道德规范制度和舆论监督制度，共同构成了完整的行政效能监察制度体系。
——摘编自《西方行政监察制度对中国的启示》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出与唐代相比宋代的监察制度出现了哪些变化？
（2）根据材料二概括美国行政监察制度的特点？
（3）综合上述材料，你认为怎样才能做到监察“独立”而又未“独裁”？
试题篮
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