情景分析（仔细观察下图，回答下列问题）

（1）图中农夫和鱼为什么“同命相怜”？
（2）为了改变农夫和鱼的这种命运，应实施什么战略？坚持什么国策？
（3）你打算为改变农夫和鱼的这种命运做些什么？