胡锦涛总书记在十七大报告中提出：优化教育结构促进义务教育均衡发展。下列措施不能促进教育均衡发展的是（   ）

A．义务教育阶段取消重点学校、重点班

B．城市中小学教师到边远农村对口支教

C．农村城市义务教育全部免交学费、杂费

D．农民工子女在城市就读要交纳借读费