材料一：中国教育部2008年《国家教育督导报告》指出，中国义务教育阶段教师工资收入依然偏低。
材料二;2008年12月21日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议原则通过关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见，决定从2009年1月1日起，在全国义务教育学校实行绩效工资，确保义务教育老师平均工资不低于当地公务员平均工资，同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴。
1、材料一说明了什么？
2、材料二说明了什么？谈谈其必要性