温家宝总理在2010年两会后的记者招待会上谈到公平正义时说，“我认为，公平正义比太阳还要有光辉。”这说明正义的制度（   ）

A．它的程序和规则面向每一个社会成员

B．它的程序和规则面向少数社会成员

C．建立在部分社会成员利益的基础之上

D．保障部分人从制度的正常运行中受益