“十二五”规划为我们绘就民富蓝图：居民收入与经济增长同步，新型农村社会养老保险实现全覆盖。据此回答下列问题：
（1）党和政府把保障和改善民生作为“十二五”时期各项工作的出发点和落脚点，这说明了什么？(6分）
（2）面对“十二五”时期严峻的就业形势，国家将加大对非公有制企业的支持力度，请说明这一做法的合理性。(8分）