我国是互联网大国，网民人数已超过5亿。随着互联网的快速发展，网络谣言也在滋生蔓延，既有针对个人的诽谤，也有对公共事件的捏造，如不依法加强管理，将危害社会稳定和经济发展。H7N9禽流感疫情和四川地震发生后，国家相关部门果断出击，一批网络谣言的制造者、传播者被依法拘留或教育训诫。
(1)制造、传播网络谣言是什么性质的行为？(3分)
(2)你认为在网上自由发表言论必须遵循的原则有哪些？(2分)