雾霾天气成立杭州入冬前后的主旋律，根据材料完成以下各题。8 分
材料一：2013年11月23日，，杭州、绍兴出现能见度小于500米的大雾，属于严重污染，早晨9时，绍兴市区PM2.5数值达到363微克/立方米，远超标准值（75微克/立方米），杭州市有些地方PM2.5数值也接近或超过300微克/立方米。与杭州绍兴相比，桐庐 千岛湖的PM2.5数值要低得多，一些山区农村PM2.5数值更低。（来源杭州天气网）
（1）分析材料中杭州市比桐庐和千岛湖山区农村PM2.5数值高的原因。3分
材料二：杭州市政府将出台重雾霾应急预案，预警等级高时，将实施学校放假、部分工厂企业停产、部分车辆限行与禁行等措施。（来源杭州天气网）
（2）杭州市人民政府属于什么性质机关？出台重雾霾应急预案有什么积极意义？3分
材料三：十八大报告指出：“……必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。（选自时事）
（3）材料指出把生态文明建设放在突出地位，列举我国把生态文明建设放在突出地位重大举措2项。2分