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新闻：《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》提出：在放假时间总量不变的情况下，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假，逐步推行中小学生研学旅行，鼓励学校组织学生进行寓教于游的课外实践活动。
相关链接：研学旅行是由学校根据区域特色、学生年龄特点和各学科教学内容需要，组织学生通过集体旅行、集中食宿的方式走出校园，拓展视野、丰富知识。
（1）《纲要》的内容体现了对未成年人哪方面的保护？
（2）请你分析国家为什么要釆取这项措施？