党的十七届五中全会公报指出：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主政治，加快建设社会主义法治国家，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。要坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照特别行政区基本法办事，保持香港、澳门长期繁荣稳定。要牢牢把握两岸关系和平发展主题，深化两岸经济合作，积极扩大两岸各界往来，推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。   看完以上材料后，请结合材料和教材回答：
（1）我国保障人民行使当家作主权力的根本政治制度是什么？
（2）推进两岸关系和平发展和实现祖国统一大业必须坚持什么方针？胡锦涛对发展两岸关系提出的四个“决不”的内容是什么？