近日《国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》指出到2017年基本实现大病不出县。要实现这一目标，最根本的是：

A．将推进农村社会养老保险作为党和政府的中心工作

B．以经济建设为中心，大力发展生产力

C．维护社会稳定，加强民族团结

D．坚持走对外开放的道路