材料一：2015年12月6日中国共产党盐城市六届八次会议:“十二五”时期是我市综合实力大幅提升、城乡面貌显著改变、人民群众得益最多的五年。这几年我们选对发展路子，增强经济实力，2013年，全市实现地区生产总值3475.5亿元，按可比价计算,比上年增长12.3%；2014年全市实现地区生产总值3835.6亿元，比上年增长10.9%。
布局新的产业，提升城市形态，扩大对外影响；优化城乡环境，转变社会风气，破解许多难题，办成民生大事.未来五年，盐城发展准确把握国际国内发展走势，着力改革创新，加强探索实践，不断开拓盐城发展的新境界。启动实施产业创新“十大工程”同时实施城市提升“十大工程”，促进和带动产业升级、城市转型。这几年，全市主要经济指标增速一直位居全省前列，全面小康测算综合得分苏北第一。
（1）盐城市“十二五”时期取得的成就是如何体现经济发展新常态的特征的？
材料二：盐城“十三五”发展以“五大发展理念” [创新、协调、绿色、开放、共享的发展]为精髓、“强富美高”为方向、“建设新盐城、发展上台阶”为定位、“绿色发展”为路径，突出民生优先、改革创新、绿色发展三个导向，秉持沿海当先、苏北领先、全省争先“三先”追求，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，加快建设万众创新的创业盐城、合作包容的开放盐城、绿色宜居的生态盐城、协调共享的幸福盐城、风清气正的厚德盐城。
（2）结合材料分析：为了实现盐城市十三五发展规划，盐城市委市政府必将采取哪些基本国策或战略？说说这样做的理论依据。（至少三个角度）