高中历史自由放任经济政策的失败综合题

农商之辩
材料一：国不农，则与诸侯争权不能自持（自保）也，则众力不足也。故诸侯挠其弱，乘其衰。……圣人知治国之要，故令民归心于农。归心于农则民朴而可正（治理）也，纷纷则易使也，信可以守战也。
——《商君书·农战》
（1）材料一的主张体现什么政策？结合时代背景说明些决策依据是什么？
材料二：“宋太祖乃尽收天下之利权归于官（中央），于是士大夫始必兼农桑（经济）之业，方得赡家，一切与古异矣。仕者既与小民争利，未仕者又必先有农桑之业方得给朝夕，以专事进取。于是货殖之事益急,商贾之势益重。
——（清）沈垚《落帆楼文集》
（2）关于宋朝商品经济发展的原因，除材料二的分析外，还可有哪些补充因素？
材料三　随着资本主义的发展，议会颁布的圈地法令与日俱增。……1660年，一些学者已创立了皇家学会，……伦敦成了欧洲的科技活动中心和近代实验科学的发源地。……1750年后，英国人口急剧增长。……而这期间的农业人口，却由工业革命前占总人口的75%，下降到1801年的35%。
——史钟文《世界近代中期经济史》
请回答：
（3）据材料三和所学知识，分析18世纪末英国工业化迅速发展的原因。
材料四：……1848年英国颁布了《公共卫生法》，1878年通过了《公共卫生条例》，至此英国基本上建立起了完整的水资源污染防治的法律体系。工人阶级提出了改善自己生活条件的要求，……也包括着改善公共卫生条件，消除环境污染等内容……。英国公共卫生体系的创立者查德威克，……用大量事实说明了环境污染造成的疾病流行，并提出了一系列对策。他们锲而不舍的努力，换来了环境的改善，使人们重新获得享有良好环境的权利。
——李宏图《英国工业革命时期的环境污染和治理》
（4）据材料四，概括英国环境得以治理的因素。这对我国现代化建设有何启示？

阅读下列材料
材料一 明初的山西大同，宣府为重镇，于是山西商人以“极临边境”优势……便捷足先登，纷纷进入北方边镇市场。明人章悉说：“圣祖以边城险远，兵怕不克，而粮运劳费，乃命商人输粟边仓，……商人喜得厚利，乐输边饷。”
材料二 明初山西的民风是“民多俭质而力农，士尚气节而务学”；到了明朝后期，山西省的民风是“奢靡其习染也，……商贾家亦雕龙绣拱，玉勒金鞍”。“子弟之俊秀者，多入贸易一途，……至中才以下，方使读书应试”。
材料三 明代山西商人范世达“占良田数百亩”；清代山西商人亢氏建造的亢园“长里许，……临河造屋一百间，土人呼之为百间屋。”
材料四 “中国晋商多于各省设立汇兑庄，……每一字号岁盈不下数十万。”19世纪中期以后，洋商在通商口岸开设了很多银行，“晋商之利，稍为所夺……”。
－－摘编自《晋商兴衰史》
请回答：
（1）根据材料一说明晋商兴起的原因。
（2）材料二、三说明山西的民风发生了什么变化？
（3）参照材料四并结合所学知识，简述近代通商口岸的开放对中国的社会经济影响。
（4）结合以上材料和所学知识，分析阻碍晋商进一步发展的原因，并由此分析对社会发展带来的影响

阅读材料，结合所学知识回答下列问题。
材料一  1793年英国马戛尔尼使团来华，乾隆皇帝颁布上谕，宣称：“各处藩封到天朝进贡观光者，不特陪臣俱行三跪九叩之礼，即国王亲至，亦同此礼；今尔国王遣尔（指马戛尔尼）前来祝嘏（福），自应遵天朝法度，免失尔国王祝厘纳贡之诚。”    
——摘编自徐中约《中国近代史：1600-2000中国的奋斗》
材料二 钦差大臣耆英代表清政府签订一系列不平等条约后，于1844年11月奏称：“夷情变幻多端，非出一致，其所以抚靖羁縻之法，亦不得不移步换形。固在格之以诚，尤须驭之以术，……有加以款接方可生其欣感者，并有付之包荒（包容）不必深与计较方能于事有济者。”
——摘编自徐中约《中国近代史：1600-2000中国的奋斗》
材料三 新中国成立以来，在外交方面取得了辉煌的成就。截至2008年底，中国与171个国家建立了外交关系，共参加了130多个政府间国际组织，缔结了近20000项双边条约，参加了300多个多边条约，参加了24项联合国维和行动，派出维和官兵11063人次。     
——摘编自中国外交部编《中国外交》（2009年版）、2009年10月《世界知识画报》
（1）依据材料一指出当时清朝统治者的对外态度及其在对外关系方面的影响。
（2）材料二反映出这时某些清朝官员的对外态度有了怎样的变化？为何会发生这种变化？
（3）概括材料一、二、三所反映的不同时期中国外交的基本特点及其形成的主要原因 (9分)

阅读下列材料，结合所学知识回答问题：
材料一  生之有时而用之无度，则物力必屈……今背本而趋末，食者甚众，是天下之大残也……今驱民而归之农，皆著与本，使天下各食其力。末技游食之民转而缘南亩，则蓄积足而人乐其所矣。——西汉贾谊《论积贮疏》
材料二 世儒不察，以工商为末，妄议抑之。夫工固圣王之所欲来，商又使其愿出于涂者，盖皆本也。——明末清初黄宗羲《明夷待访录》
材料三（1661年）法兰西“始有船只赴中国之广州，但贸易额甚微。”——《中国对外关系简史》
材料四
 
材料五　16世纪，美洲的一种辛辣调味品传入欧洲，为欧洲饮食带来新的味道，颇受欢迎，被称为“西班牙胡椒”。到17世纪，欧洲人能够在餐桌上品尝到来自海外的美味，主要是荷兰人的功劳。                                          ——据《欧洲文化史》等
请回答：
（1）材料一反映了我国封建时代怎样的基本经济思想？ 如何评价这一基本经济思想？
（2）归纳材料二中的经济思想，这一思想产生于怎样的历史条件下？
（3） 试分析材料三中“贸易额甚微”的主要原因是什么？
（4）材料四体现了人民公社体制的什么特点？从大跃进和人民公社中得到的主要启示是什么？
(5)材料五描述的现象出现的历史背景是什么？

(13分)阅读材料，回答问题。
材料一 生之有时，而用之无度，则物力必屈……今背本而趋末，食者甚众，是天下之大残也……今趋民而归之农，皆著于本，使天下各食于力．末技游食之民转而缘南亩，则蓄积足而人乐其所也．
——贾谊(论积贮疏》
材料二  1921年，列宁说：“目前已经很清楚，我们用冲动的办法……实行社会主义生产和分配的原则尝试已经挫败了．政治形势向我们表明，在许多经济问题上，必须退回到国家资本主义上去……” 
材料三下图是20世纪20年代至40年代美国股市走势图回答：

(1)概括材料一体现的经济主张及其理由。(3分)
(2)材料二中“冲动的办法”和“退回到国家资本主义上去”的措施分别是什么?依
据材料和所学知识，分析列宁为什么要调整政策?(4分)
(3)依据材料三，分析1929～1932年和1933～1937美国股市走势有什么不同?指
出20世纪30年美国在经济发展模式上有何新的突破?(4分)
(4)综合上述材料，谈谈经济政策对社会发展所起的作用。(2分)

(12分)我国是传统的农业国，实现工业化是历史的必然，也是几代人的追求。阅读材料，回答问题。
材料一 清雍正皇帝反复强调:“农为天下本务，而工贾皆其末也。” “市肆之中多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之人。”
(1)中国古代传统农业社会生产的基本模式是什么?材料一反映了我国古代政府实行的
什么经济政策?推行这种政策的根本目的是什么?(3分)
材料二  19世纪下半叶，中国近代工业化开始缓慢起步。……1912年至1920年中国工业年均增长率为13.4%,1923年至1936年为8.7%。
——刘佛丁《中国近代经济发展史》
(2)根据材料二，指出民国成立至一战结束中国工业发展的特点及其主要原因。
材料三 从1953年中国完成经济恢复，转入大规模经济建设以后，资本(包括人力资本)
和资源严重缺乏就呈现出来。借鉴1933年苏联的做法，中国采取了集中有限资本和资源来加快建设重工业和完整工业体系的发展战略，实行以固定价格强制收购粮食的制度。
(3)根据材料三概括20世纪五十年代中国经济发展存在的主要问题，并分析其出现的主要原因。(3分)
材料三 搞农村家庭联产承包，废除人民公社制度。这个发明权是农民的。……“我国实
现工业化不能以牺牲农业为代价，不能过多追求速度和数量，而是要走出一条科技含量高、经济效益好、农轻重协调发展的新型工业化路子。”
(4)指出家庭联产承包责任制能够调动农民生产积极性的主要原因。改革开放以来，中
国关于工业化道路的认识有何变化?(3分)

阅读材料：(15分)
材料一 《中华文化史》（冯天瑜等著）认为，中华传统文化在春秋战国时期表现为“以民本思潮和专制主义为两翼的百家争鸣的私学文化”；秦汉以后“定型为以儒学为正宗，兼纳百家、融汇释道的帝国文化”；而“在商品经济有充分发育的基础上得以繁衍的市民文化，在清中叶以前的整个中国社会都相当细弱。
材料二 明朝后期开始，利玛窦、汤若望等欧洲传教士先后来华，与徐光启等到人合作，开展翻译活动，把欧洲的天文、数学、地理和水利等近代科学技术介绍到中国，把儒学的《大学》、《论语》等典籍介绍到欧洲。欧洲学者称之为“一次相互的启蒙”。
材料三  19世纪60年代，清政府陆续设立培养翻译人才的学校和译书机构。90年代中期，梁启超收集部分已译西书目录，按西学、西政等编成《西学书目录》，并指出：“国家欲自强，以多译西书为本。”
材料四 从19世纪中叶起，在文化领域，人为的、地理上的界限逐渐被淡化，世界各种文化之间的交流、融合不断加强。
请回答：
（1） 根据材料一及所学知识，指出导致清中叶以前“市民文化”在整个中国社会中相当细弱的主要原因(3分)
（2）依据材料二，概括当时翻译书籍的内容及其产生的作用。
（3）结合材料二、三和所学知识，说明19世纪中后期翻译活动出现的新变化及其原因。
（4）根据材料四和所学知识，分析19世纪中叶中西文化交流加速的主要原因。

阅读下列材料，回答问题。
材料一  OECD首席经济学家安格斯·麦迪逊（Angus Maddison）曾说：1820年时，中国的GDP比西欧和其衍生国的总和还要高出将近30%。“在人力仍然是主要生产力的时期，没有人能够否定人口的快速增长意味着经济的全面繁荣，同样意味着收入的大幅提高。1820年，中国的GDP总量以1992亿美元雄踞世界第一，占世界GDP十个强国比重的28.6%；而美国以110亿美元的总量只占全球GDP比重的不足5%。”
材料二  日本学者杉原薰(Sugihara Kaoru)说：“如果世界结束于1820年，一部此前300年全球经济史的主体就会是东亚的奇迹，结尾简短的一章可能提到遥远的大西洋沿海有相当少量的人口，似乎享有甚至更快的人均增长率(尽管或许不是太快)。如果世界结束于1945年，经济史的主体就会是，我们中的大部分人——至少是在西方——伴随着北大西洋的胜利和一个高消费、高能源利用和高劳动生产力的世界的诞生成长。在2002年，历史再度发生了位移，如果我们用总量指标作判断，1945年以来的全球经济增长的重头戏并不是发生在西方或其殖民地，而是发生在东亚(和东南亚的部分地区)，那里曾至少保持部分的政治独立，同时使西方的技术适应它们完全不同的社会传统和天赋资源，而不是简单地模仿西方。”
请回答：
（1）结合所学知识指出1820年时，中国GDP雄踞世界第一的原因是什么？
（2）材料二中“北大西洋的胜利”指的是什么？（ 1分）试从政治、经济、对外关
系上分析指出自19世纪初到1945年“北大西洋的胜利”的主要原因。（6 分）
（3）“1945年以来的全球经济增长的重头戏并不是发生在西方或其殖民地，而是发生
在东亚(和东南亚的部分地区)”，试以中国为例，概述新中国成立以来中国经济增长较快的主要原因有哪些?（ 6分）

(30分)历史资料是丰富多彩、形式多样的，掌握各种类型的历史资料对于我们理解和学习历史有重大帮助。
文字资料：
2010年上海世博会是文化世博，中国国家馆的建筑设计凸显了汉字、京剧、中国红和水墨画等中国元素，整体布局体现了中华文化悠久的“和谐”思想；中国国家馆用高科技手段向观众展示了四大发明、《清明上河图》等五千年中华文明的精华；安徵馆以徽派建筑标志性元素“马头墙、小青瓦”为外墙装饰，馆内通过徼剧、黄梅戏、凤阳花鼓等民间艺术的展示，让观众领略了新安文化、皖江文化和淮河文化的质感。
(1)据材料概括说明中华文化的主要特征。（4分〉
统计图表：

（2）根据统计表指出19世纪西欧和中国的人均GDP各自呈现怎样的变化趋势？并结合所学知识分析19世纪西欧产生这种变化趋势的主要原因。
图片资料：

(3)根据图片概括中美关系发展的历程,并从美国方面分析导致图二中两国关系发生变化的原因。
历史地图：欧盟大家庭

(4)简述二战后欧盟建立的过程，分析欧盟的逐步发展、扩大对世界格局的影响。

阅读下列材料，回答问题。
西汉代秦，为休养生息、恢复经济实行“开关梁，弛山泽之禁”政策，受到打击的私营工商业迅速恢复发展，其势力大大超过战国时期。所谓“今法律贱商人，商人已富贵矣；尊农夫，农夫已贫贱矣”。由此，商人成为与封建政权争夺经济控制权的主要威胁。此时的汉武帝在实力增加的前提下想有所作为，但单凭农业经济的收入难以支撑，如果过度征敛，必然导致秦王朝速亡之覆辙；而富商大贾对政府财政危机视而不见，“不佐国家之急”，更加激怒了汉武帝，于是，在借鉴秦朝等经验的前提下，实行了打击富商大贾、国家直接控制工商业的大规模行动，在实践的基础上形成了官府涉足商品经济领域的理论——轻重之学，并从此被历代封建国家奉为至宝。
隋至唐前期，封建国家对盐铁等大部分实行官营，但在官采之外，还少量允许私人自采经营，所谓“官不采者”，“听人私采，官收其税”。此时，赋税以均田制为主要内容，矿税、盐税等间接税的比重甚少。到唐后期，随着均田制的瓦解，户口大量流失，以丁口为税基的租庸调日益减少，而官僚集团的膨胀和军费巨增又使开支大量增加，从而造成唐王朝严重的财政危机。为此，唐廷开始扩大对工商业控制的范围，增加间接税的征收。刘晏主持理财的各项措施，集中反映了这种政策的变化。他将封建国家控制工商业的理论基础——轻重论进一步完善，即由官府独占变为官商分利，在封建国家掌握轻重之威势的同时，利用商人的独立经营来部分代替官府的经济活动。如食盐业实行官府总批发、商人零售的就场专卖，既避免了官收、官销的各种弊端，又将商人由打击的主要对象变为政府推行禁榷专卖的帮手，从而提高了商人经营的积极性，增加了政府榷盐收入。因此，盐税就成为唐政府田赋之外最重要的税收来源，其数量由60万缗增加到600万缗，占当时财政收入的一半。另外，刘晏还把轻重论仅强调控制、榨取，发展为扶助生产和流通的手段，其设立的盐政机构在征收盐税之外，还对生产进行检查指导，由此起到了既增加财政收入，又促进经济恢复和发展的作用。唐后期，随着饮茶的日益流行，茶叶的生产和销售逐渐在社会生产中占有一定地位，茶税收入也日益增加，贞元九年（793年）唐德宗正式将茶税作为国家税收，每岁得钱40万贯，从此，榷茶成为专卖政策的重要内容之一。
尽管刘晏将轻重论有所发展和改善，但在宋朝时期，违反商品自由流通规律的禁榷专卖制和缺乏人身自由的官府工业仍然是弊端丛生，难以为继。像食盐专卖虽然实行钞引截角等方式以完善之，却还是权贵相托，奸商谋利，造成私贩严重，官盐雍滞。北宋初实行严厉的征榷法，官府控制了全部茶叶的生产和销售，茶利甚高，但与茶商和园户的矛盾严重激化，形成官茶积压、本金难收的局面。官府工业如矿冶业等则效率低下，无法维持。为此，宋政府只好改变政策，逐渐放松对工商业的控制，活跃商品经济以扩大税收，解决庞大军队和官僚机构的开支难题。如宋太宗淳化三年（992年）实行允许商人与园户自由贸易的通商法，此后通商法与征榷法交替使用，宋徽宗政和年间终于结合两者，实行了既加强对园户的控制管理，又不干涉茶叶的生产和交换，从而成为南宋和元代的基本茶法。矿业中冶铁和金银开采在官营之外允许民间鼓铸，冶户以二分交税，八分自由贩卖。有的冶铁因效益差而改为民营，按比例征税。同时也放宽了铜禁，允许民间免税自造一些铜器。酒类采取私商包销的制度。在商品流通领域宋政府也放松了控制，实行公布商税、保护商旅等“恤商政策”，并鼓励海外贸易，因而国内商品交易和对外贸易有较大发展，市场更加繁荣，商税成为宋政府的重要收入之一，每年达1000万贯，连同盐、铁、酒、市舶、矿冶等共占北宋总收入的70%。宋政府“官商分利”的政策在促进工商业发展的同时，也获得了巨大的经济效益。
——摘编自李绍强《论中国封建社会工商业政策的变革》
（1）根据材料并结合所学知识，“轻重之学”在汉代诞生的背景和影响？
（2）根据材料并结合所学知识，“轻重之学”在唐、宋时期变化的相似之处？

黄金、白银等贵重金属曾经在人类的经济活动中扮演着重要作用。阅读下列材料，回答问题。
材料一 明后期白银普遍通行于全社会。……明代白银货币化最重要的展开方式是赋役折银。贵金属货币流通、循环，使得市场前所未有地活跃起来。……日益增长的白银需求，使国内白银严重不足的矛盾凸显了出来，向海外的寻求成为必然。……私人海外贸易蓬勃兴起，明朝海外政策发生转变。
——万明《明代白银货币化的思考》
材料二 中国近代史上，作为主要货币的白银曾发生了两次持续时间长、流动数量大的外流现象。第一次发生在第二次鸦片战争期间，咸丰帝被被迫推行用发行纸币的方法应对危机。但所发官票、宝钞流通阻 塞，信用日衰，至咸丰十一年，官票绝迹，宝钞形同废纸。因而，自同治帝以后的四十年间，清政府一直未再发行纸币，直至清末。第二次发生罗斯福新政时期，美国颁布意在提高银价的< 1934年购银法令》，其所造成的国际银价飞涨给中国这样的银本位国家带来了灾难性的财政危机。在此背景下，南京政府开始实行法币改革，1935年11月4日，国民政府规定以中央银行、中国银行、交通银行三家银行（后增加中国农民银行 发行的钞票为法币，禁止白银流通，发行国家信用法定货币，取代银本位的银圆；法币改为与英镑及美元挂钩。国民政府成功地在经济和金融上达成全国统一。法币改革取得了极其显著的成效。
——摘编自火颖<中国近代史两次白银大量外流的比照》
材料三从二战结束到70年代初的30多年中，这个世界一直是事实上的美元本位制。美元是核心的货币，大多数国际贸易和金融都以美元结算和支付，汇率的标定也是以美元为基准。
—— 洪千帆、林忠凡《外汇知识与交易技巧》
（1）根据材料一，结合所学知识，指出推动明代白银货币化的国家政策是什么？归纳明代白银货币化的影响。（照抄材料不得分）
（2）根据材料二并结合所学知识，指出造成19世纪中期中国白银流出的主要原因。
（3）根据材料二并结合所学知识，指出针对近代的两次白银外流中国政府采取的相同举措并分析其产生的不同后果。
（4）材料三中所述“这个世界一直是事实上的美元本位制”的原因何在？它对世界经济有何积极影响？

阅读下列材料，回答问题：
【中外历史人物评说】
材料一 康熙以宽仁治人，晚年勤躯已倦，吏治十分腐败。当考官，收孝廉的钱；当军官，吃空额，捞军饷；收捐赋，火耗加到三成以上，几乎到了“人人顽劣无耻，个个面目可憎”的地步。雍正“以义正之”，冷面冷心，痛加整顿，这就得罪了最大的既得利益集团。清欠亏空，得了个“抄家皇帝”的绰号。安插密探巡访民情官隐，建立密折专奏制度，落下个怀疑诛忠的恶名。摊丁入亩、耗羡归公、士绅一体当差纳粮，动了官绅地主的钱袋子，触了“官怒”。文字狱得罪了天下读书人，落了个好谀任佞的恶名……雍正的丑恶形象在这些官员、读书人的“口诛笔伐”中，进入了老百姓的意识。套用他自己的话讲，正所谓：“做事易，成事难；成事易，守事难；得名易，保名难；保名易，全名难。”
——江天一《“圆明居士”如何成为“雍正皇帝”》
材料二  雍正本人是有作为的、对中国历史发展做出贡献的君主，而雍正朝，上承康熙，下启乾隆之治，使康雍乾三朝持续发展，成为清朝的鼎盛时期。更有甚者，雍正立志清除历史上遗留下来的数百年积弊，所实行的摊丁入亩政策，成功解决中国古代历史上的人口税问题，是巨大创举。所实行的耗羡归公和养廉银政策，具有现代财政预算、财政管理的意义。
——冯尔康《雍正继位新探》
（1）根据材料一，分析雍正帝施政的背景，并概括其经济措施。
（2）根据材料一、二，并结合所学知识，分析说明雍正帝与康乾盛世的关系。

阅读材料，完成下列要求。
17世纪中国与荷兰的金融创新

中国	荷兰
明末清初，商帮中的货币商人先后创办了印局、账局、票号等。金融机构的创新是明清金融革命的最重要内容，但遗憾的是它们业务局限在汇兑领域。不仅如此，由于缺少海上贸易的发展，丧失扩大发展的机会。	1609年成立的阿姆斯特丹银行，是现代意义的银行，有阿姆斯特丹市政的担保，很快成为欧洲国际贸易的票据结算中心，荷兰的利率也比其它欧洲国家都要低得多。银行不仅支持商品交易，还支持股票交易。

17世纪的中国和荷兰都进行了金融创新，但其影响却完全不同，请分析材料并结合所学知识评析这一现象。（要求：观点明确；逻辑清晰；提取材料信息并结合所学知识多角度分析论证。）

阅读材料，完成下列要求。
材料一 “公行”，后来共有十三家，俗称“十三行”。十三行是清朝政府与外国商人之间的中间人，实际上等于代表清朝政府实施“国营国际贸易”。洋商买货，须向十三行买；洋商卖货，须向十三行卖。洋商纳税、送礼、上禀帖，也须由十三行经手。到1757年，乾隆下令“一口通商”，四大海关仅留广东一处，“十三行”更是达到鼎盛时期，对中国后来的经济发展甚至世界贸易产生了重要影响。
——百度百科
材料二1842年中英《南京条约》规定，英国商人“应纳进口出口货税、饷费，均宜秉公议定则例”。1843年，中英双方议定的《五港出进口应定税则协约》确定了新的进出口税率，中国被迫将鸦片战争前的税率作大幅度的削减，使各货税率大体相当于5%。……1858年的《天津条约》，把值百抽五的原则固定了下来。
——陈绍闻等主编《中国近代经济简史》
材料三  1948年美国出口贸易占资本主义世界的1/3，到1972年，下降到13.7010，而欧共体的出口贸易占33.7 010。美国和欧共体虽然互为对方最大的贸易对象，但之间的贸易摩擦不断，欧共体指责美国实行高关税壁垒，而美国认为欧共体是实行贸易歧视政策。双方在“关贸总协定”进行了七轮激烈的谈判，到1979年完成“东京回合”，决定发达国家将关税都降至5 010的水平，以实现自由贸易的目标。
——王斯德主编《世界现代史》
材料四 中国自2001年12月11日正式加入世贸组织以来，关税总水平逐年降低，2002年至2005年，中国共进行了4次较大幅度的降税，关税总水平以每年1个百分点的速度从15.3%降至9.9%，降幅高达35%，这一期间中国大部分产品的降税承诺已履行完毕。此后，中国按入世承诺需降税的税目数大为减少。2008年，中国关税总水平降至9.8 %。
——新华网
（1）根据材料一、二并结合所学知识，简要说明清朝两种关税制度所反映的实质问题。
（2）根据材料三、四概括中美两国大幅度降低关税的共同原因是什么。结合所学知识分析两国大幅度降低关税的不同点。

【历史上重大改革回眸】
材料一战国李悝认为：“籴(买进)甚贵伤民，甚贱伤农。民伤则离散，农伤则国贫。故甚贵与甚贱，其伤一也。善为国者，使民不伤而农益劝”。“善于平籴者，谨视岁有上、中、下熟。……故大熟则上籴三舍一，中熟则籴二，下熟则籴一，使民适足，贾平则止。小饥则发小熟之所敛，中饥则发中熟之所敛，大饥则发大熟之所敛而粜之。”
材料二 汉《平准书》：“汉兴，接秦之弊，丈夫从军旅，老弱转粮饟，作业剧而财匮，自天子不能具钧驷，而将相或乘牛车，齐民无藏盖。於是为秦钱重难用，更令民铸钱，一黄金一斤，约法省禁。而不轨逐利之民，蓄积馀业以稽市物，物踊腾粜，米至石万钱，马一匹则百金。”
(1)根据材料一概括李悝平籴论的主要观点，并指出其积极作用？
(2)根据材料二分析西汉建立初期面临的问题。