阅读下列材料：
材料一 由于私有制进一步发展，人的私有意识大大加强，商品货币经济的深度与广度都已今非昔比。其内容之丰富，形式之多样远非市民法所能逮及。……由于社会的进步，市民法扩大为世界性的法律——万民法，已势在必行。
——米健《略论罗马万民法产生的历史条件和思想渊源》
材料二 1787宪法是新大陆第一份具备高度法律意义的文件，与之相当的就是古罗马的十二铜表法。……十二铜表法和1787宪法都包含了私法和公法两大门类。但是，在罗马，这两大门类之间并没有清楚的区分，甚至也不存在形式上的划分，而1787宪法则以公法和私法之间严格的内容和逻辑划分为特征和性格。使人吃惊的是，最终的局势和未来的发展表明，在罗马，私法元素具备了压倒性的地位；而在美国，情况却恰恰相反，是公法元素或者说宪法元素获得了这个地位。
——林国荣《托克维尔眼中的美国1787宪法与古罗马十二铜表法之比较》
材料三 1866年对奥地利战争胜利后，为了使新成立的北德意志联邦“有章可循”，惯于专断的普鲁士首相竟然像签发公文一样，将他拟定的宪法草案送给北德意志联邦议会强行通过。故而有人称这部宪法是俾斯麦的个人“著作”。1871年的《德意志帝国宪法》就是在这样一部宪法的基础上形成的。
——摘编自刑来顺《略论德意志帝国政治架构的发展趋势》
请回答：
（1）结合材料一和所学知识回答，为什么说万民法取代公民法“势在必行”？
（2）结合材料一、二和所学知识，概括两部法律对世界民主法制建设的相同贡献。
（3）结合材料三和所学知识概括德国1871年宪法出台形式和内容的特点。
“文明的进程就是一部人类不断争取自由和平等的历史。”请阅读下列材料，并结合所学知识回答问题。
材料一：“亚里士多德在他们之前也说过，人根本不是生来平等的，而是有些人天生是作奴隶的，有一些人天生是来统治的。亚里士多德当然是对的，可是他却因果倒置了……”
——卢梭《社会契约论》
材料二：“组成国民议会之法国人代表认为，无视、遗忘或蔑视人权是公众不幸和政府腐败的原因，所以决定把自然的、不可剥夺的和神圣的人权阐明于庄严的宣言之中……
第六条法律是公共意识的表现。全国公民都有权亲身或经由其代表去参与法律的制定。法律对于所有的人，无论是施行保护或处罚都是一样的。……
第十一条 自由传达思想和意见是人类最宝贵的权利之一……
第十七条 私人财产神圣不可侵犯……”
——《人权宣言》（1789年8月26日颁布）
材料三：“我联合国人民同兹决心：欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸，重申基本人权，人格尊严与价值，以及男女与大小各国平等权利之信念……”
——《联合国宪章•序言》（1945年10月）
材料四：1999年1月，美国以武力强迫科索沃冲突双方依美国的方案到法国的朗布依埃进行谈判。谈判中，南联盟表示其他条款均可接受，只有北约军队进驻科索沃这一涉及南领土主权的条款不能接受。谈判最终破裂，北约于是迫不及待地对南联盟动武。3月24日，北约以“保护人权”之名，对南联盟发动了代号为“盟军”的空袭行动，将南联盟拖入战争的深渊。科索沃战争的规模虽属局部，但影响却十分深远。联合国宪章和国际法准则受到了粗暴地践踏，联合国的权威大大受损，以美国为首的北约开了干涉别国内政的危险先例，霸权主义和强权政治恣意妄为。
----肖璞一兵《科索沃战争告诉世界什么》
请回答：
（1）材料一反映出卢梭的主要观点是什么？如何理解“亚里斯多德当然是对的”？
（2）材料二是如何阐明“自然的、不可剥夺的和神圣的人权”？在当时有何进步作用？
（3）材料三和材料四反映的共同问题是“人权问题国际化”，试结合两则材料对此作出简要评价。
阅读下列材料回答问题。
材料一 伴随经济变革而来的是重大的政治变革……经济的发展和商品化为各封建国家的统治者提供了建立中央集权所必需的财政基础。由于当时新开垦的土地的管理不属于封建关系范围之内，所以地租都被直接交入诸侯们的府库……这样一来，诸侯们就能够把从前分给贵族们的封地转变为由他们各自封国的中央政府派官员管理的行政单位。
——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
材料二 对地方上的府、州，则另设通判以抑制知府、知州的职权这在宋初对于消除地方割据势力曾起到一定的作用。至道三年（997年）又将全国划为15路，各路设转运使，后又设提点刑狱，除负责转运财物、审理刑狱外，还负责监察地方，称为监司，包括后来设置的提举常平司，以加强朝廷对地方的统治。 ——白寿彝《中国通史》
材料三 最后通过的《联邦宪法》固然比起《邦联条例》来说大大加强了中央的权力，但是它并未建立中央集权的体制，它把相当多的权力保留给各州。换言之，它确立了一个联邦制，它既避免了《邦联条例》的极端，又避免了中央集权的弊害，既把各州团结成为一个国家，又保障了地方的一定程度的自治地位，这样就可以发挥地方的积极性和首创性。
——吴于廑、齐世荣主编《世界史》
（1）指出材料一反映的现象发生于中国古代的哪一时期。“重大的政治变革”指的是什么？指出材料二中，“通判”“转运使”的职能，结合所学知识指出宋朝地方制度的利与弊。
（2）依据材料三，指出美国《联邦宪法》所建立的体制，并结合所学知识分析美国这些体制建立的积极意义。
【近代社会的民主思想与实践】
阅读下列材料：
材料一 在北美，人们还享有一定的参政权，在各殖民地，以市镇为单位，年满21岁的成年男子都可以参加市镇大会，选举市镇行政委员会、其他官员、出席殖民地议会的代表，大会还提出、讨论、通过议案，处理地方重大事务。伯恩比在1759—1760年访问了北美。据他描写，弗吉尼亚人特别“高傲地珍惜自己的自由，忍受不了任何限制，几乎不能容忍任何高高在上的权力的控制，甚至有这种想法他们都受不了”。 ——吴于廑等《世界史近代史》（上）
材料二 到18世纪60年代，北美殖民地经济蒸蒸日上，呈现空前的繁荣景象。……许多产品能够同英国竞争。……随着农业、工业及贸易的发展，原来处于隔绝状态的各殖民地之间的经济联系大大加强，统一的北美市场形成了。随着统一市场的形成，各殖民地之间的文化交流也日益频繁，在这个基础上形成了共同的文化，……在北美英属殖民地上已经形成了一个新兴的民族——美利坚民族。
——吴于廑等《世界史•近代史》（上）
材料三 现代民族国家起源于市民社会。……非洲的市民社会是不发达的……部落体制根深蒂固，人们只有部落观念，只听部落长老的，政府和国家没有任何权威。有的部落突然发现他们被划在一个名为坦桑尼亚的国家中，但是，即使将他们划在肯尼亚也无所谓。虽然非洲绝大多数国家独立后学习美国的政治体制，实行三权分立，但……独立后的非洲出现了一条新的谚语：“在非洲，武装政变随着季节一起到来，有时是武装政变越过季节而来临。”非洲独立后政治上的一个重要副产品就是腐败。
——钱乘旦等编著《世界现代化进程》
请回答：
（1）依据材料一、二，分析资产阶级民主体制在美国得以确立的原因。
（2）依据材料三概括指出非洲国家独立后的政治经济状况。据此你认为发展中国家应该如何选择自已的政体？
（15 分）近代民主思想与实践
材料一 行政集权会腐蚀人们的公民精神，会使它治下的人民萎靡不振；它虽然可以迅速 有效地积累力量，但会损害这些力量的再生，更会损害一个民族的持久繁荣。在无限 权力影响下，公民将不敢真实地表达自己的所思所想，从而逐渐习惯于顺从这种权力。
制度的保障和乡镇的民主精神共同孕育了美国的乡镇自由。在新英格兰，他们从 乡镇的管理及其组织形式中获益。他们有发自内心的对秩序的遵守和维护，他们对义 务和权力的关系有深刻的、科学的理解，最终创造了一种权力的和谐局面。
——摘自托克维尔《论美国的民主》
材料二 托克维尔（1805—1859 年），法国历史学家、政治家，政治社会学的奠基人。出 生贵族世家，经历过“五个朝代”。1838 年出任众议院议员，1849 年一度出任外交部 长。代表著作有《论美国的民主》、《旧制度与大革命》。
（1）根据材料一并结合所学知识，概括托克维尔的民主观。（6 分）
（2）根据材料一、二及所学知识，指出托克维尔高度关注“美国民主”的原因。（9 分）
制度文明是政治文明的基本载体，由于国情不同，各国的政治制度各有特色。阅读材料，回答问题。
材料一 英国“光荣革命”(实际是一次政变)大概是我心目中最完美的一次政治设计。它在一个有长期专制传统的国家找到了一个摆脱革命与专制的循环、能有效地控制“控制者”（君主）的办法。
——杨小凯《中国政治随想录》
材料二 战后人们最初反对君主制和贵族政治的思想，引导着美国人建立了一些行政首脑软弱无力、上院不起什么作用的州政府；全世界都说过，像美国规模这么大的国家，要建立共和制度是不可能的。……但是这里居然兴起了一个新型的共和国。
——《美国的历程》上册
材料三 对于参加1787年费城制宪的美国的“国父们”来说，制宪的目的不是创造一个十全十美的、正义民主的、能流芳百世让后人和他们敬仰的政治体制，而是为了寻求一种现实的、有效的、能够及时挽救正在走向失败边缘的美利坚的政治途径。
——王希《原则与妥协：美国宪法的精神与实践》
材料四 众议员名额按照各州人口比例分配，各州人口数按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定。
------《美国1787宪法》
材料五 “由皇帝任命帝国宰相”……(皇帝)“有创制法律之权”……“皇帝有权召集、召开联邦议会和帝国议会，以及使议会延期或结束。”
——《德意志帝国宪法》
（1）“光荣革命”后初期英国创造了什么完美的政治设计？该设计是如何有效控制君主的？
（2）根据材料二、三，四并结合所学知识，概括指出美国制定1787年宪法的背景以及“不是十全十美”的表现。
（3）根据材料五的内容概括德国政治体制特点；并结合所学知识回答德国该宪法确立对德国的意义。
（4）请为上述五则材料确定一个恰当的主题。 [
(24分) 宪法（constitution）是一个国家的根本大法，是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物，……规定国家的根本任务和根本制度，即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。阅读材料，回答问题。
材料一 美国《1787年宪法》规定：众议院人数和直接税税额均应按本联邦所辖各州的人口比例分配于各州，各州人口数目指自由人总数加上所有其他人口的3/5。自由人总数包括必须在一定年限内服役的人，但不包括未被征税的印地安人。人口的实际统计应于合众国国会第一次会议3年内，以及此后每10年内依照法律规定的方式进行。众议员人数以每3万人选出1人为限，但每州至少应有众议员1人。……合众国参议院由每州州议会选出2名参议员组成，参议员任期6年，每名参议员有1票表决权。
1820年第19条修正案：公民的选举权不因性别而受限。
（1）依据材料一，指出美国1787年宪法的局限性。参众两院的议员的选举办法主要平衡了什么问题？
材料二 《美利坚合众国宪法》序: 我们合众国人民，为建立更完善的联邦，树立正义，保障国内安宁，提供共同防务，促进公共福利，并使我们自己和后代得享自由的幸福，特为美利坚合众国制定本宪法。
百度·百科:部分学者认为，由于美国各州的人口差异很大，而各州在地位上保持平等，因此美国宪法规定的修正程序导致少数人可以否决大多数人的决定．在极端的情况下，仅仅拥有美国4%人口的州可以否决90%以上的美国人的议案，但反对派认为这种极端情况并不会出现。但是，根据宪法规定，任何对于宪法修正程序的修改都需要通过新的修正案，这将会导致出现与第二十二条军规一样的情况。
曹华、胡风云《浅说1787年美国宪法的诞生》:美国宪法历时200多年而依然鲜活如初、充满活力。要知道，这200多年，美国国内面貌、社会结构、人口构成和国际地位发生了翻天覆地的变化，面对如此巨大的转变，又老又旧的美国宪法居然能够基本上在维持原貌的框架内，以不变应万变的姿态从容应对，游刃有余，这不能不说是人类政治史上一个奇迹。必须承认，美国的宪法及不断发展完善的宪政实乃美国一切发展的基础，而且，美国宪法作为世界上第一部成文宪法，是美国贡献给现代世界政治的最大制度创新。
（2）依据材料二，结合所学知识，论证“1787年美国宪法是原则和妥协的产物，它具有相对的稳定性和典范性”的观点。
材料三 有学者认为，建国60年来的中国民主法治经历了奠基期（1949年10月—1957年6月）、挫折期（1957年6月—1966年5月）、灾荒期（1966年5月—1976年10月）、重构期（1976年10月—1997年10月）、成熟期（1997年10月—今）五个阶段，改变了中国长达几千年的专制制度，建立起了体现现代文明的民主政治和法律体系，为中国进一步发展开辟了广阔的天地。
（3）结合史实，说明第一和第五阶段的依据，总结新中国民主法治的经验。
(10分)民主与专制如一对并蒂莲，在古代东西方都开出了文明之花，但近代以来民主成为时代潮流。阅读下列材料：
材料一
材料二 有学者指出，“在率先建设现代化的那些社会中，由于现代性的挑战主要来自内部，因而转变过程徐徐展开，延续了几个世纪”。以英国为例，传统领导嬗变为现代化领导发生在1649-1832年，经济和政治转变是在1832-1945年，直到20世纪国家的政治体制才完全适应了经济和社会的变革，社会整合则是二次世界大战后几十年的事情。
——邢悦《国际关系：理论、历史与现实》
材料三 宪政主义、联邦主义和有限政府在欧洲倒不是新颖的思想，它们溯自中世纪……美国革命使这些思想变成进步的思想。美国的影响为欧洲的发展势力增添了力量，使启蒙运动后期的思想变得更加民主。合众国取代英国，成为先进思想家的模范国家。
——（美）帕尔默《现代世界史》
回答问题：
（1）指出材料一中图一和图二分别体现的政治制度，结合所学分析图二所示制度形成的政治原因。
（2）17世纪晚期，英国确立了什么政治体制？据材料二结合所学，概括从1649-1832年中英国在确立与完善这一政体过程中经历了哪些重要历史事件？
（3）结合所学指出材料三中“模范”在政治方面的表现，并分析这些制度得以实行的法律依据。
【20世纪的战争与和平】
材料一 《关于战俘待遇的日内瓦公约》节录：
第二条 战俘……应在任何时候都应受到人道待遇和保护……
第四条 拘留战俘的国家应有维持战俘生活的义务。
——1929年7月27日，英、法、美、德等46国订于日内瓦
材料二 二战期间，美军大多数官兵认为人道地对待战俘有助于诱使陷入绝境的德军投降，以减少生命的损失，还认为对战俘的正当处理有利于保护落于敌手的美军战俘。在美国，德军战俘营的食宿条件、战俘的医疗待遇与美军一致。德军战俘死亡率是0.15%。在德国，美英盟军战俘营具备基本生活设施。到1945年春，处于严重匮乏或极度匮乏的战俘营已经各占1/3。德军将领大多认为苏德战争“是一场日耳曼人反对斯拉夫人和犹太人—布尔什维克主义的战斗”。苏军战俘营中长期缺衣少食、无房住、无床睡、无医疗，病重者一律被枪决。到二战结束，苏军战俘死亡率是57.5%，英军战俘死亡率是3.5%。
——摘编自徐进《暴力的限度——战争法的国际政治分析》
请回答：
（1）根据材料，概括二战期间美国与德国的战俘营中战俘待遇的不同之处。
（2）结合材料和所学知识，简析美国与德国战俘营中战俘待遇不同的主要原因。
官员财产公示制度是反腐倡廉、预防犯罪的有效手段。阅读材料回答问题。
材料一 诸葛亮和白居易自愿向世人公开自己的财产状况，但在封建社会为何无从推广，阻力究竟来自哪里？……孝文帝“反腐”主要依靠由中央直接派出“使者”进行纠察，唐、宋都相继沿袭，但“财产与收入不符”如何惩处，则带有很大的个人好恶和随意成分。
材料二 英国是最早对官员财产公示进行立法的国家，1883年，议会通过《净化选举，防止腐败法》。……1978年，美国政府颁布了《政府官员行为道德法》，1989年，又修订为《道德改革法》。它规定：总统、副总统、国会议员、联邦法官以及行政、立法和司法三大机构的工作人员，必须如实填写财产，由新成立的道德署收存，总审计长负责审查。若存在灰色收入，就会被治罪。财产报告向全社会公开，任何人都可以查阅。
材料三 1948年8月，国民党高层会议在庐山召开，蒋经国提出“公示高官国外财产”的建议，蒋介石不敢同意。
（1）你认为中国封建社会财产公示制度无从推广的主要阻力有哪些？据材料一指出封建统治者反腐采用的是什么制度？其反腐效果不佳的主要原因是什么？
（2）结合所学知识，指出英国能率先对官员财产公示进行立法的政治前提。据材料二和所学知识，概括美国财产公示制度能成功推行的原因？
（3）结合时代背景，指出蒋经国提出官员财产公示的目的。蒋介石不敢同意的主要原因是什么？
阅读材料，完成下列各题。
材料一腐败普遍存在于每一个社会中。古代中国……一是通过道德教育，遏止人们尤其是官吏的贪欲……以清廉为荣、以贪墨为耻，是中国古代家训的重要内容……宋代清官包拯的家训，唯一的内容就是不允许为官的子孙贪赃枉法，若有贪赃者“不得放归本家，亡殁之后，不得葬于大茔中。不从吾志，非吾子孙”。二是建立监督官吏的机构和严惩贪赃的法律……闻名于世的《唐律》中涉及到严惩官吏腐败的条款甚多……(对于贪赃枉法者)最高刑罚可判至流放两千五百里。
——摘自《中国古代的反腐败》
明代《大明律》规定犯“枉法赃”，官“八十贯，绞”，吏“一百二十贯，绞”……若是执法御史及督抚这类的“风宪官吏”犯赃，加二等治罪。犯赃官吏，官除名，吏罢役，永不叙用。
——《朱元璋“重典治吏”与当代反腐败斗争》
材料二 据国际透明组织近年来对各国廉洁度的年度排名，最廉洁的十几个国家中除新加坡外，都是西方发达国家。究竟发达国家建立了怎样的机制，能够“将筐里烂了的桃子挑出来，从而保持整筐桃子的新鲜”？因为西方发达国家拥有：(一)专设监督机构；(二)政务公开与财产申报……
——摘编自《反腐败与制度——宏观视角看西方国家防治腐败措施》
材料三 1883年，美国就颁布了《文官制度法》，对政府公务员的行为做出了详细的规范。1925年美国国会通过的《联邦贪污对策法》，规定选举中总统和国会议员得到100美元以上的捐款必须登记。1985年推出的《政府工作人员道德准则》规定，不得以任何形式用公职做交易；公职人员不得在外兼任与其职责利益相冲突的工作或从事与其职责相冲突的事务；政府官员在离职后一年内不得回原工作部门从事游说活动，违反者将受到刑事处分。
在美国，除非能证明媒体存在着实际的恶意，否则对公职人员的报道即使不准确，也免受司法追究。1972年6月17日，美国总统大选在即，在任总统尼克松的5名亲信潜入华盛顿水门大厦的民主党总部办公室，偷拍文件和安置窃听器，被当场抓获。其后，尼克松极力阻挠媒体对这一事件的调查，甚至威胁吊销《华盛顿邮报》所属公司的营业执照，但报纸不为其所阻吓，彻底揭开了丑闻。尼克松也因此被迫辞职。
——摘编自《反腐败与制度——宏观视角看西方国家防治腐败措施》
（1）根据材料一，指出古代中国反腐败机制的显著特点，比较唐、明两朝处理贪污腐败的异同。
（2）材料二对西方发达国家官员廉洁度比较高的原因的作了部分概括，请根据材料三并结合所学知识补充完整，并予以简要说明。
（3）根据相关材料．谈谈你对遏止腐败的认识。
阅读下列材料，回答问题：
【20世纪的战争与和平】
材料一 《关于战俘待遇的日内瓦公约》节录： 第二条 战俘……应在任何时候都应受到人道待遇和保护…… 第四条 拘留战俘的国家应有维持俘生活的义务。
——1929年7月27日，英、法、美、德等46国订于日内瓦
材料二 二战期间，美军大多数官兵认为人道地对待战俘有助于诱使陷入绝境的德军投降，以减少生命的损失，还认为对战俘的正当处理有利于保护落于敌手的美军战俘。在美国，德军战俘营的食宿条件、战俘的医疗待遇与美军一致。德军战俘死亡率是0．15%。在德国，美英盟军战俘营具备基本生活设施。到1945年春，处于严重匮乏或极度匮乏的战俘营已经各占1/3。德军将领大多认为苏德战争“是一场日耳曼人反对斯拉夫人和犹太人一布尔什维克主义的战斗”。苏军战俘营中长期缺衣少食、无房住、无床睡、无医疗，病重者一律被枪决。到二战结束，苏军战俘死亡率是57．5%，英军战俘死亡率是3．5%。
——摘编自徐进《暴力的限度——战争法的国际政治分析》
（1）根据材料，概括二战期间美国与德国的战俘营中战俘待遇的不同之处。
（2）结合材料和所学知识，简析美国与德国的战俘营中战俘待遇不同的主要原因。
分权和制衡在不同政体中均有体现。阅读材料，完成下列要求。
材料一 唐朝中枢机构以三省为核心，中书省掌制令决策，门下省掌封驳审议……遇有军国大事，于政事堂召开宰相联席会议，来决定政府一切最高政令。皇帝的一切诏、敕、制书，均需在政事堂会议研究讨论，然后决定是否颁布，而且下颁的诏敕需要宰相副署，并盖上“中书、门下之印”才能生效，否则就是违制，中央和地方各部门就可以不执行。
材料二 被誉为美国宪法之父的汉密尔顿系统主张三权分立、相互制约，认为这是防止某些权力逐渐集中于同一部门的可靠办法，也是避免暴政的最好途径。同时，他认为应该在立法机构内部进行权力牵制，以防止国会权力过分集中。
材料三 曾高度评价西方自由民主制度的日裔美籍学者福山，近期多次抨击当今美国式的三权制衡体制，认为分权制衡对行政造成太多掣肘，削弱了政府的自主性，导致决策效率低下，成本高昂，并发出美国式政治无路可走的哀叹。
（1）根据材料一，说明三省六部制是怎样协调君权和相权的。
（2）根据材料二分析，汉密尔顿的主张在美国1787年宪法中是如何体现的？
（3）根据材料二、三并结合所学知识，谈谈你对近代西方分权制衡的认识。
阅读下列材料，结合所学知识回答问题。
材料一 独立革命时代美国共和派所创造的美国民主政治带有一种可贵的特色，那就是“原则民主”与“程序民主”的并重。两者的基本差异在于：前者关心的主要是一般意义上的保障社会公正的必要性问题，比较抽象，带有“务虚”的意味，也带有较强的理想化色彩；后者则更多地关注于如何实现人民大众对政治决策过程的实际参与，富于“务实”的精神，也更善于接受客观现实的限制。两者之间不免会发生一些矛盾，但实际上是同一个问题的两个相辅相成、不可偏废的层面。
材料二 1776年7月6日美国《独立宣言》：我们认为这一真理是不言自明的：人人生而平等，并为造物主赋有某些不可转让的权利，其中包括生命、自由和追求幸福的权利；为了保障这些权利，才在人们当中设立政府，而政府的合法权力必来自被统治者的同意；无论何种形式的政府，如若无视这个目的，则人民就有权改变它或废除它以建立新的政府。
材料三 学者们一般以“三大妥协”来概括费城制宪会议，这就是大州与小州就国会代表权达成的妥协，北部与南部就税收和代表权上如何计算奴隶人数达成的妥协，以及北部与南部就管理对外贸易和征税达成的妥协。其实，制宪会议上意义重大的妥协还有不少，至少应包括两院制和总统选举法等问题上的妥协。
——以上材料均摘编自马克垚《世界文明史》
（1）结合材料二、三，解释材料一中“原则民主”和“程序民主”的具体表现。
（2）根据材料结合所学知识，分析说明“原则民主”和“程序民主”之间的矛盾有何体现？
（3）“整个现代民主政治都是妥协的产物。因此也可以说，一个民族不善于妥协，就不可能走向真正的民主。”结合史实，说一说你对这句话的理解。
阅读下列材料，回答问题。
材料一 官俸，历代更厚薄不同，而要以近代之薄为最甚。……古代官俸，多用谷物，货币盛行以后，则钱谷并给。又有实物之给，又有给以公田的。明初尚有此制，不知何时废坠，专以银为官俸。而银价折合甚高，清朝又沿袭其制，于是官吏多苦贫穷。内官如部曹等，靠印结等费以自活，外官则靠火耗及陋归。上级官不亲民的，则诛求于下属。京官又靠外官的馈赠。总而言之，都是非法。……现代的官俸，较之清代，已稍觉其厚。然究尚失之于薄。而下级的公务员尤甚。
材料二 1789年9月25日，美国国会通过明文规定：“新一届从议员选出之前，任何有关改变参议员和众议员的任职报酬的法律，均不得生效。”……美国总统即使再有权力，也没有给定工资标准、给自己加薪的权利。……1990年11月5日，美国《联邦公务员可比性工资法案》正式生效。该法案规定了以私企为参照确定美国公务员工资的制度。法案列出了制定公务员工资标准的四项指导原则：（1）在同一地区，一定要毫不折扣地体现同工同酬；（2）在同一地区，工资等级差别取决于岗位性质和工作表现；（3）联邦政府公务员必须与同一地区私营企业同等工作性质的职工工资标准一致；（4）必须彻底消除任何联邦政府公务员与私营企业职工工资不平等的现象。……普通公务员不管何种理由所有项目工资之和超过高一级工资标准，该工资不得支付。
——丁则民《欧美公务员制度研究》
（1）根据材料一，归纳古代中国官员俸禄制度的变化趋势，并依据所学知识简析其原因。
（2）根据材料二，归纳近代美国公务员任职待遇的特点，并分析该制度得以推行的原因。
试题篮
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